Запрос на справедливое правосудие не всегда удается удовлетворить в собственной стране, в рамках обращения в органы национальной судебной системы. Решением высшей судебной инстанции отдельного государства не всегда ставится точка в деле. Сегодня в мире функционирует ряд международных судебных институций, в которые при определенных условиях могут обратиться частные лица и организации.

 

Самая авторитетная подобная институция – Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Деятельность суда основывается на нормах Европейской конвенции о защите прав человека, принятой в 1950-м. Ежегодно в ЕСПЧ отправляются тысячи жалоб (заявлений) от граждан 47 государств, которые входят в Совет Европы и ратифицировали Конвенцию. Однако только по 4-5% дел выносятся решения, поскольку заявителям часто не под силу соблюсти строгие требования к оформлению документов и процедуре подачи жалоб.

 

Зато вынесенные в пользу жалобщиков решения становятся прецедентами для национальных правоприменительных практик, дают возможность восстановить справедливость и получить денежную компенсацию тем лицам, которые не смогли защитить законные права внутри своей страны.

Если вы столкнулись с потребностью обратиться в эту престижную институцию и хотите минимизировать риски неправильного оформления документации, к вашим услугам адвокат ЕСПЧ адвокатского объединения Lawrange. Компетенция, отличное знание языка делопроизводства и терминологии Европейского суда, а также постоянная практика позволяют создать все необходимые предпосылки для достижения поставленной доверителем цели.

 

 

Актуальная статистика ЕСПЧ

 

К сведению! С момента начала функционирования до 2021 года включительно Европейский суд вынес 24 511 решений. Впервые постановление было вынесено в 1961-м по итогам рассмотрения дела «Лоулесс (Lawless) против Ирландии». Те или иные нарушения Конвенции устанавливались в 20 785 делах.

 

На протяжении двенадцати месяцев 2021-го ЕСПЧ успел рассмотреть 36 092 обращения, и вынес 1105 постановлений. Судьи определили как неприемлемые, исключили из списка 32 961 жалобу. Всего получило разбирательство 3131 обращение – большинство постановлений выносилась по сгруппированным заявлениям.

 

Большинство, 219 решений, суд вынес касаемо Российской Федерации. Основное правонарушение, констатируемые в 306 постановлениях – это несоблюдение права на свободу, неприкосновенность. Помимо этого, в 2021-м решения касались бесчеловечного обращения, права на справедливый суд, на уважение частной жизни. На февраль 2022 ожидают рассмотрения 70 150 жалоб.

 

Всего в 2021-м в Европейский суд поступило 44 250 новых обращений. Первое место по количеству переданных в суд заявлений продолжает удерживать за собой, как и ранее, Турция – турецкие граждане в прошлом году предъявили 9548 жалоб. На втором месте – РФ, на третьем – Украина, на четвертом – Румыния и на пятом – Польша.

 

 

Ключевые принципы деятельности ЕСПЧ

Место нахождения Европейского суда по правам человека – город Страсбург (Франция), Дворец Прав Человека. Нередко эту межнациональную институцию называют Страсбургский суд.

К сведению! Компетенция ЕСПЧ касается 47 государств с населением около 800 миллионов человек. От каждого государства направляется один судья, поэтому всего работает 47 судей. При этом судьи независимы в своих действиях и решениях, они не выступают в качестве представителей своих государств. Деятельность судей обеспечивает Секретариат, в который входят высококвалифицированные юристы из разных стран.

Заявление в Страсбургский суд вправе подать любое физическое (частное) или юридическое лицо – гражданин/ резидент любого из 47 государств. Заявителями могут выступать, как коммерческие организации, так и любые другие негосударственные структуры. Ответчиком всегда выступает государство.

Важно! До обращения в ЕСПЧ в обязательном порядке заявитель должен исчерпать все внутригосударственные механизмы правовой защиты, то есть пройти все ступени системы правосудия (например, местный суд – апелляционную инстанцию – кассационную инстанцию). 

Соблюдение данного условия, а также необходимость уложиться в сроки подачи жалобы и соответствовать ряду других требований – это факторы, от которых зависят шансы на вынесение Страсбургским судом решения по делу. Самостоятельно оценить шансы на успех в самом авторитетном суде Европы крайне сложно. Данную задачу способен выполнить только опытный адвокат в ЕСПЧ. Желательно получить консультацию такого специалиста до подачи жалобы, во избежание лишних трат сил и времени.

Важно! ЕСПЧ не вправе отменить или изменить решение национальной судебной инстанции. Но постановление Страсбургского суда открывает следующие возможности:

  1. пересмотр дела на уровне национального правосудия в связи с вновь открывшимися обстоятельствами;
  2. получение денежной компенсации от государства-ответчика, включая покрытие всех издержек на юриста и прочих судебных затрат;
  3. признание государством прав заявителя, которые были предметом обращения.

Постановления ЕСПЧ выполняются в обязательном порядке (статья 46 Конвенции). Надзорная функция возложена на Комитет министров Совета Европы. Механизм выполнения решений данной институции базируется на добровольном принятии странами норм Конвенции.

 

Стоимость найма адвоката в ЕСПЧ от Lawrange

В сфере сопровождения подачи жалоб в Европейский суд специализируется небольшое число юристов. Если вы хотите выиграть дело, то вам нужен среди них лучший адвокат – Европейский суд по правам человека не та институция, в которой может повезти случайно. Даже при хороших шансах на выигрыш предстоит большая работа на протяжении нескольких лет. С услугами адвоката неминуемо будут связаны существенные затраты. Но если двигаться в правильном русле, то эти затраты будут компенсированы с лихвой.

Важно! Стоимость услуг АО Lawrange соотносится с высоким уровнем компетентности в сфере сопровождения дел в Страсбургском суде. Наша помощь в каждом конкретном случае оценивается индивидуально на основании следующих факторов:

  • потребность в комплексном сопровождении или решение отдельной задачи – подготовка жалобы, меморандума (письменного отзыва) с ответами на вопросы, поставленные судом, такое прочее;
  • количество нарушений прав согласно Конвенции, которые необходимо обосновать в обращении;
  • количество документов, предоставленных заявителем для анализа – на основании этих документов излагаются фактические обстоятельства дела.

Стоимость предварительной оценки перспектив обращения в ЕСПЧ по конкретному делу – от 500 EUR.

 

Стоимость подготовки жалобы в ЕСПЧ – от 1500 EUR.

 

Стоимость подготовки меморандума (письменного отзыва в ответ на запрос ЕСПЧ в ходе коммуникации) – от 500 EUR.

 

Обжалование решений национальных судов в ЕСПЧ

Важно! Основополагающий критерий для вынесения решения по делу в Страсбургском суде – предварительное прохождение заявителем всех ступеней национальной судебной системы. Например, в Украине это подача иска в местный суд общей юрисдикции, административный либо прочий суд первой инстанции, затем предъявление жалобы в апелляционный суд, наконец – кассационной жалобы в Верховный Суд. Для Украины окончательное решение на уровне внутри страны – это постановление Верховного Суда.

Когда жалобщиком не исчерпаны все возможности правовой защиты в рамках национального правосудия, обращение в Европейский суд не будет соответствовать критериям приемлемости (admissibility criteria). Конкретно данный критерий формулируется следующим образом: exhaustion of domestic remedies.

Несмотря на однозначность и очевидность данное требование достаточно часто не учитывается или не корректно трактуется заявителями, что становится одной из наиболее распространенных причин отказа в принятии ЕСПЧ постановления по делу. В частности, под исчерпанием внутренних средств правозащиты заявители нередко понимают потребность завершить судебный процесс.

Внимание! Во избежание неправильных трактовок требований для предварительной консультации необходим адвокат в Европейском суде по правам человека. Это слишком серьезный юридический вопрос, чтобы полагаться на свои суждения.

 

Причины отказа в ЕСПЧ

К сведению! Преимущественный процент отказов от ЕСПЧ связан с несоблюдением критериев приемлемости, упомянутых выше (сформулированы в статье 35 Конвенции). Когда жалоба признается неприемлемой, поднимаемые в ней вопросы не рассматриваются по существу. Помимо нарушения требования об исчерпании внутригосударственных средств правозащиты речь идет о недопустимости:

  • рассмотрения дела в другом международном судебном органе наряду с ЕСПЧ;
  • злоупотребления правом на обращение;
  • анонимного заявления;
  • истечения срока давности (четыре месяца с момента вынесения решения в высшей инстанции национальной судебной системы);
  • предъявления жалобы на страну, не ратифицировавшую Конвенцию;
  • рассмотрения факта правонарушения в регионах, которые не находится под юрисдикцией Совета Европы;
  • несоответствия заявления Конвенции (обращение не относится к сфере деятельности данной судебной институции).

Как и в суд национальной юрисдикции, в Страсбургский суд нельзя обращаться повторно по тому вопросу, по которому уже выносилось решение.

К сведению! Как злоупотребление правом на обращение расцениваются следующие действия:

  1. оскорбления должностных лиц, государства, отдельных граждан, организаций;
  2. не предоставление необходимых сведений, предоставление ложной информации;
  3. прекращение коммуникации с Секретариатом, не предоставление ответов на соответствующие запросы;
  4. преследование таких целей, как завоевание популярности или пропаганда.

Важно! Если вы планируете обращаться в ЕСПЧ, адвокат вам сразу скажет о недопустимости такого обращения в анонимной форме. Рассмотрение дел в Страсбургском суде является публичным. Личность жалобщика отражается во всей документации с момента поступления заявления и до вынесения постановления по делу. Только в виде исключения в отдельных случаях можно обосновать наличие веских причин для неразглашения сведений о личности или о самом факте подачи жалобы в ЕСПЧ. Однако такие обоснования требуют большой дополнительной работы со стороны юриста.

Вторая большая группа причин отказов в ЕСПЧ – это ошибки в формуляре жалобы. Речь идет о достаточно сложном с юридической точки зрения документе. Для корректного заполнения формуляра недостаточно знаний и навыков, которые используются при составлении исковых заявлений, апелляционных и кассационных жалоб, а также других процессуальных документов в рамках национального правосудия.

К сведению! Если человек впервые самостоятельно заполняет формуляр, то ошибки будут допущены с вероятностью 99%. Поэтому опытный помощник нужен уже на этом этапе, не говоря о дальнейшей коммуникации со Страсбургским судом.

 

Представительство в ЕСПЧ

Согласно правилу 36 Регламента ЕСПЧ, представлять интересы заявителя в данной судебной институции вправе только адвокат. Представительство своих собственных интересов в ЕСПЧ допускается лишь в виде исключения в крайне редких случаях (для этого следует получить специальное разрешение).

Представитель в Страсбургском суде – это юрист с очень высокой квалификацией и особой специализацией. Среди обязательных для такого специалиста компетенций:

  • высокий уровень владения официальными языками ЕСПЧ – английским и/ или французским (на этих языках ведутся судебные заседания);
  • знание терминологии судопроизводства этой институции для оформления жалобы, ведения переписки с представителями суда и эффективной защиты интересов доверителя в ходе устных слушаний;
  • наличие права на адвокатскую практику в одной или нескольких странах, ратифицировавших Конвенцию.

 

Подача заявлений в ЕСПЧ

Заявление в Страсбургский суд принимается от физического или юридического лица, группы лиц, неправительственной организации. Не вправе обращаться в эту институцию представители государственных органов.

Важно! Обращение осуществляется посредством заполнения формуляра, который можно загрузить с сайта данной судебной институции. При заполнении заявитель должен придерживаться требований к содержанию и форме документа, которые содержатся в правиле 47-1 Регламента Суда (Rules of Court).

Внимание! С 1 февраля 2022 года формуляр жалобы, форма доверенности на представителя и другие стандартные формы документов были обновлены в связи с изменением (сокращением) срока подачи жалобы в ЕСПЧ – с шести до четырех месяцев. Изменения внесены были также в инструкции, дайджесты и другие вспомогательные материалы. При подготовке обращения обязательно следует пользоваться официальным веб-сайтом Европейского суда.

В формуляре заполняются абсолютно все поля. Факты, обстоятельства и обоснованность требований, изложенных в жалобе, подкрепляются копиями документов. Поскольку интересы заявителя представляет адвокат, Европейский суд должен получить доверенность на этого представителя.

Важно! Среди принципиальных условий заполнения формуляра:

  • понятное и лаконичное изложение сути правонарушения, значимых фактов, аргументации;
  • предоставление достаточного количества сведений по сути дела в самом формуляре с тем, чтобы при рассмотрении можно было обойтись без обращения к дополнительным документам;
  • возможность прикрепления к формуляру описания объемом до 20 страниц.

После отправки в суде жалоба проходит следующий путь: 1) регистрация; 2) рассмотрение на предмет приемлемости; 3) рассмотрение по существу. Более 95% заявлений отсеиваются на втором этапе.

 

Срок подачи жалобы

Внимание! Согласно Протоколу 15 к Конвенции, с 1 февраля 2022-го срок для подачи заявления в ЕСПЧ после принятия окончательного решения на внутригосударственном уровне сокращен с 6 до 4 месяцев. Новый срок давности применяется касаемо жалоб, по которым окончательное решение на внутригосударственном уровне вынесено с 1 февраля 2022-го.

Процедура возобновления (восстановления) срока на подачу заявления в Европейском суде не предусматривается. Датой отправки считается дата почтового штемпеля на конверте с жалобой. Сроки рассмотрения жалобы в ЕСПЧ – от 9 месяцев до десяти лет, в среднем – 3-5 лет.

 

Порядок рассмотрения жалоб

Если вы приняли решение подать заявление в Европейский суд, следует запастись терпением – предстоит долгая и сложная процедура. Вместе с тем представительство в ЕСПЧ интересов доверителя опытным адвокатом дает возможность упростить некоторые моменты и не вникать в детали.

К сведению! Адвокат в ЕСПЧ берет на себя участие в процедуре коммуникации с судом через специальный сервис электронной переписки eComms. Судом направляются запросы в правительственные структуры государства-ответчика с просьбой предоставить объяснения и замечания относительно предмета спора. Затем полученные ответы перенаправляются заявителю. Судом выделяется 12 недель на заключение между сторонами мирового соглашения.

Подготовка жалобы и процедура рассмотрения в Европейском суде включает такие этапы:

  1. Сбор документов и заполнение формуляра ЕСПЧ – на протяжении четырех месяцев с момента принятия окончательного решения на внутригосударственном уровне.
  2. Регистрация обращения в суде – от 8 до 10 недель после подачи заявления. Жалобе присваивают номер (о чем заявителю направляется соответствующее письмо) и публикуют на официальном веб-ресурсе ЕСПЧ. Далее отслеживать движение дела можно по номеру через поисковую систему суда.
  3. Вынесение решения о приемлемости или неприемлемости жалобы – занимает один-два года. Если обращение признается неприемлемым, то его исключают из перечня рассматриваемых дел. Такое дело считается завершенным.
  4. Коммуникация через eComms – от полугода и более.
  5. Вынесение решения по существу (постановления ЕСПЧ) – занимает порядка шести месяцев.

 

Выводы

Подача жалобы в международный судебный орган – это очень ответственный шаг. Перед оформлением и отправкой документов необходимо тщательно взвесить, имеет ли такой шаг шансы на успех вообще.

Если планируется подавать жалобу в ЕСПЧ, предварительно следует получить консультацию юриста с соответствующей специализацией. При наличии шансов на успех, значимыми являются такие моменты: 1) жалоба в ЕСПЧ должна соответствовать критериям приемлемости и не содержать ошибок в оформлении, изложении фактов и формулировке требований; 2) для эффективной коммуникации с судом обязательно требуется опытный адвокат со знанием официальных языков и особенностей делопроизводства ЕСПЧ; 3) даже в случае соответствия жалобы критериям приемлемости и прочим требованиям разбирательство в Страсбургском суде занимает около трех-пяти лет.

При всей сложности процедуры рассмотрения дел в ЕСПЧ, сотни заявителей ежегодно добиваются желаемого результата. Эксперты адвокатского объединения Lawrange готовы стать для вас тем фактором, который минимизирует риски неудач и откроет перспективы на победу в споре с ответчиком в лице государства. 

 

FAQ

Как подать жалобу в ЕСПЧ?

Необходимо скачать, а затем заполнить и распечатать специальный формуляр с сайта ЕСПЧ. После заполнения формуляр подписывается заявителем. Далее документы отправляются в Страсбургский суд почтой.

Как правильно подать заявление в ЕСПЧ?

Чтобы правильно подать заявление, следует воспользоваться помощью адвоката, который специализируется на сопровождении дел в ЕСПЧ. Любая неправильная трактовка или ошибка может стать причиной отказа в рассмотрении обращения.

Когда можно обратиться в ЕСПЧ?

В Страсбургский суд можно обратиться при наличии факта нарушения прав и свобод (по мнению заявителя), которые закреплены Европейской конвенцией о защите прав человека. Такое обращение допускается только в том случае, когда исчерпаны все средства внутригосударственной правозащиты.

 

 

 

 

ЗАКАЗАТЬ КОНСУЛЬТАЦИЮ