Запит на справедливе правосуддя не завжди вдається задовольнити у своїй країні шляхом звернення до органів національної судової системи. Рішенням вищої судової інстанції окремої держави не завжди ставиться крапка у справі. Сьогодні у світі функціонує низка міжнародних судових інституцій, до яких за певних умов можуть звернутися приватні особи та організації.

 

Найавторитетніша подібна інституція – Європейський суд з прав людини (ЄСПЛ). Діяльність суду ґрунтується на нормах Європейської конвенції про захист прав людини, ухваленої 1950-го. Щороку до ЄСПЛ надсилаються тисячі скарг (заяв) від громадян 47 держав, які входять до Ради Європи та ратифікували Конвенцію. Однак лише по 4-5% справ виносяться рішення, оскільки заявникам часто не під силу дотримуватися суворих вимог до оформлення документів та процедури подання скарг.

 

Натомість, винесені на користь скаржників рішення стають прецедентами для національних правозастосовних практик, дають можливість відновити справедливість і отримати грошову компенсацію тим особам, які не змогли захистити законні права всередині своєї країни.

 

Якщо ви зіткнулися з потребою звернутися до цієї престижної інституції та хочете мінімізувати ризики неправильного оформлення документації, до ваших послуг адвокат ЄСПЛ адвокатського об’єднання “Lawrange”. Компетенція, відмінне знання мови діловодства та термінології Європейського суду, а також постійна практика, дозволяють створити всі необхідні передумови для досягнення поставленої довірителем мети.

 

 

Актуальна статистика ЄСПЛ

 

До відома! З моменту початку функціонування та до 2021 року включно Європейський суд виніс 24 511 рішень. Вперше ухвала була винесена 1961-го за підсумками розгляду справи «Лоулесс (Lawless) проти Ірландії». Ті чи інші порушення Конвенції встановлювалися у 20 785 справах.

 

Протягом дванадцяти місяців 2021-го ЄСПЛ встиг розглянути 36 092 звернення та виніс 1105 постанов. Судді визначили як неприйнятні та виключили зі списку 32961 скаргу. Усього одержало розгляд 3131 звернення – більшість постанов виносилася за згрупованими заявами.

 

Більшість, 219 рішень, суд виніс стосовно Російської Федерації. Основне правопорушення, що констатується у 306 постановах, – це недотримання права на свободу, недоторканність. Крім цього, у 2021-му рішення стосувалися нелюдського поводження, права на справедливий суд, на повагу до приватного життя. На лютий 2022 очікують на розгляд 70 150 скарг.

 

Загалом у 2021 році до Європейського суду надійшло 44 250 нових звернень. Перше місце за кількістю переданих до суду заяв продовжує утримувати за собою, як і раніше, Туреччина – турецькі громадяни минулого року подали 9548 скарг. На другому місці – РФ, на третьому – Україна, на четвертому – Румунія та на п’ятому – Польща.

 

 

Ключові засади діяльності ЄСПЛ

 

Місцезнаходження Європейського суду з прав людини – місто Страсбург (Франція), Палац Прав Людини. Нерідко цю міжнаціональну інституцію називають Страсбурзьким судом.

 

До відома! Компетенція ЄСПЛ стосується 47 країн із загальною кількістю населення близько 800 мільйонів. Від кожної держави направляється один суддя, тому всього працює 47 суддів. При цьому судді незалежні у своїх діях та рішеннях, вони не виступають як представники своїх держав. Діяльність суддів забезпечує Секретаріат, куди входять висококваліфіковані юристи з різних країн.

 

Заяву до Страсбурзького суду має право подати будь-яка фізична (приватна) або юридична особа – громадянин/резидент будь-якої з 47 держав. Заявниками можуть виступати як комерційні організації, так і будь-які інші недержавні структури. Відповідачем завжди є держава.

 

Важливо! До звернення до ЄСПЛ заявник обов’язково повинен вичерпати всі внутрішньодержавні механізми правового захисту, тобто пройти всі ступені системи правосуддя (наприклад, місцевий суд – апеляційна інстанція – касаційна інстанція).

 

Дотримання цієї умови, а також необхідність вкластися у терміни подання скарги та відповідати низці інших вимог – це фактори, від яких залежать шанси на винесення Страсбурзьким судом рішення у справі. Самостійно оцінити шанси на успіх у найавторитетнішому суді Європи дуже складно. Це завдання здатний виконати тільки досвідчений адвокат ЄСПЛ. Бажано отримати консультацію такого фахівця до подання скарги, щоб уникнути зайвих витрат сил та часу.

 

Важливо! ЄСПЛ не має права скасувати або змінити рішення національної судової інстанції. Але ухвала Страсбурзького суду відкриває такі можливості:

  1. перегляд справи на рівні національного правосуддя, у зв’язку з нововиявленими обставинами;
  2. отримання грошової компенсації від держави-відповідача, включаючи покриття всіх витрат на юриста та інших судових витрат;
  3. визнання державою прав заявника, що були предметом звернення.

 

Постанови ЄСПЛ виконуються обов’язково (стаття 46 Конвенції). Функція нагляду покладена на Комітет міністрів Ради Європи. Механізм виконання рішень цієї інституції базується на добровільному прийнятті країнами норм Конвенції.

 

 

Вартість найму адвоката в ЄСПЛ від Lawrange

 

У сфері супроводу подання скарг до Європейського суду спеціалізується невелика кількість юристів. Якщо ви хочете виграти справу, то вам потрібен серед них найкращий адвокат – Європейський суд з прав людини не та інституція, у якій може пощастити випадково. Навіть за хороших шансів на виграш вас чекає велика робота протягом кількох років. Із послугами адвоката неминуче будуть пов’язані значні витрати. Але якщо рухатися у правильному руслі, то ці витрати будуть компенсовані з лишком.

 

Важливо! Вартість послуг АО Lawrange співвідноситься з високим рівнем компетентності у сфері супроводу справ у Страсбурзькому суді. Наша допомога в кожному конкретному випадку оцінюється індивідуально на підставі таких факторів:

  • потреба у комплексному супроводі або вирішення окремого завдання – підготовка скарги, меморандуму (письмового відкликання) з відповідями на запитання, поставлені судом, таке інше;
  • кількість порушень прав відповідно до Конвенції, які необхідно обґрунтувати у зверненні;
  • кількість документів, наданих заявником для аналізу – виходячи з цих документів, викладаються фактичні обставини справи.

 

Вартість попередньої оцінки перспектив звернення до ЄСПЛ у конкретній справі – від 500 EUR.

 

Вартість підготовки скарги до ЄСПЛвід 1500 EUR.

 

Вартість підготовки меморандуму (письмового відзиву у відповідь на запит ЄСПЛ під час комунікації) – від 500 EUR.

 

 

Оскарження рішень національних судів до ЄСПЛ

 

Важливо! Основним критерієм для винесення рішення у справі в Страсбурзькому суді є попереднє проходження заявником усіх ступенів національної судової системи. Наприклад, в Україні це подання позову до місцевого суду загальної юрисдикції, адміністративного чи іншого суду першої інстанції, потім подання скарги до апеляційного суду, нарешті – касаційної скарги до Верховного Суду. Для України остаточне рішення всередині країни – це постанова Верховного Суду.

 

Коли скаржником не вичерпано всіх можливостей правового захисту в рамках національного правосуддя, звернення до Європейського суду не відповідатиме критеріям прийнятності (admissibility criteria). Саме цей критерій формулюється так: exhaustion of domestic remedies.

 

Незважаючи на однозначність і очевидність, ця вимога досить часто не враховується або некоректно трактується заявниками, що стає однією з найпоширеніших причин відмови у прийнятті ЄСПЛ постанови у справі. Зокрема, під вичерпанням внутрішніх засобів правозахисту, заявники нерідко розуміють потребу завершити судовий процес.

 

Увага! Щоб уникнути неправильних трактувань вимог, необхідний адвокат у Європейському суді з прав людини для попередньої консультації. Це надто серйозне юридичне питання, щоб покладатися на свої міркування.

 

 

Причини відмови у ЄСПЛ

 

До відома! Переважний відсоток відмов від ЄСПЛ пов’язаний із недотриманням критеріїв прийнятності, зазначених вище (сформульовані у статті 35 Конвенції). Коли скарга визнається неприйнятною, питання, що порушуються в ній, не розглядаються по суті. Крім порушення вимог про вичерпання внутрішньодержавних засобів правозахисту йдеться про неприпустимість:

  • розгляду справи в іншому міжнародному судовому органі поряд із ЄСПЛ;
  • зловживання правом на звернення;
  • анонімної заяви;
  • закінчення терміну давності (чотири місяці з моменту винесення рішення вищою інстанцією національної судової системи);
  • подання скарги на країну, яка не ратифікувала Конвенцію;
  • розгляд факту правопорушення у регіонах, які не перебувають під юрисдикцією Ради Європи;
  • невідповідності заяви Конвенції (звернення не належить до сфери діяльності даної судової інституції).

 

Як і до суду національної юрисдикції, до Страсбурзького суду не можна звертатися повторно щодо того питання, з якого вже виносилося рішення.

 

До відома! Як зловживання правом на звернення розцінюються такі дії:

  1. образи посадових осіб, держави, окремих громадян, організацій;
  2. не надання необхідних відомостей, надання неправдивої інформації;
  3. припинення комунікації із Секретаріатом, не надання відповідей на відповідні запити;
  4. переслідування таких цілей як завоювання популярності чи пропаганда.

 

Важливо! Якщо ви плануєте звертатися до ЄСПЛ, адвокат вам одразу скаже про неприпустимість такого звернення в анонімній формі. Розгляд справ у Страсбурзькому суді є публічним. Особа скаржника відображається у всій документації з моменту надходження заяви і до винесення постанови у справі. Тільки як виняток в окремих випадках можна обґрунтувати наявність вагомих причин для нерозголошення відомостей про особу або про сам факт подання скарги до ЄСПЛ. Однак такі обґрунтування потребують великої додаткової роботи з боку юриста.

 

Друга велика група причин відмов у ЄСПЛ – це помилки у формулярі скарги. Йдеться про досить складний з юридичного погляду документ. Для коректного заповнення формуляра недостатньо знань та навичок, що використовуються при складанні позовних заяв, апеляційних та касаційних скарг, а також інших процесуальних документів, що передбачені у рамках національного правосуддя.

 

До відома! Якщо людина вперше самостійно заповнює формуляр, помилки будуть допущені з ймовірністю 99%. Тому досвідчений помічник потрібен вже на цьому етапі, не кажучи про подальшу комунікацію зі Страсбурзьким судом.

 

 

Представництво у ЄСПЛ

 

Відповідно до правила 36 Регламенту ЄСПЛ, представляти інтереси заявника в даній судовій інституції має право лише адвокат. Представництво своїх власних інтересів у ЄСПЛ допускається лише як виняток у дуже рідкісних випадках (для цього слід отримати спеціальний дозвіл).

 

Представник у Страсбурзькому суді – це юрист із дуже високою кваліфікацією та особливою спеціалізацією. Серед обов’язкових для такого спеціаліста компетенцій:

  • високий рівень володіння офіційними мовами ЄСПЛ – англійською та/або французькою (на цих мовах ведуться судові засідання);
  • знання термінології судочинства цієї інституції для оформлення скарги, ведення листування з представниками суду та ефективного захисту інтересів довірителя під час усних слухань;
  • наявність права на адвокатську практику в одній або кількох країнах, що ратифікували Конвенцію.

 

 

Подання заяв до ЄСПЛ

 

Заява до Страсбурзького суду приймається від фізичної чи юридичної особи, групи осіб, неурядової організації. Не мають права звертатися до цієї інституції представники державних органів.

 

Важливо! Звернення здійснюється за допомогою заповнення формуляра, який можна завантажити із сайту даної судової інституції. При заповненні заявник повинен дотримуватися вимог щодо змісту та форми документа, які містяться у правилі 47-1 Регламенту Суду (Rules of Court).

 

Увага! З 1 лютого 2022 року формуляр скарги, форма довіреності на представника та інші стандартні форми документів було оновлено у зв’язку зі зміною (скороченням) терміну подання скарги до ЄСПЛ – з шести до чотирьох місяців. Зміни були внесені також в інструкції, дайджести та інші допоміжні матеріали. Під час підготовки звернення обов’язково слід користуватися офіційним веб-сайтом Європейського суду.

 

У формулярі заповнюються всі поля. Факти, обставини та обґрунтованість вимог, викладених у скарзі, підкріплюються копіями документів. Оскільки інтереси заявника представляє адвокат, Європейський суд має отримати довіреність щодо цього представника.

 

Важливо! Серед принципових умов заповнення формуляру:

  • зрозумілий та лаконічний виклад суті правопорушення, значних фактів, аргументації;
  • надання достатньої кількості відомостей по суті у самому формулярі для того, щоб при розгляді можна було обійтися без звернення до додаткових документів;
  • можливість прикріплення до формуляра опису обсягом до 20 сторінок.

 

Після надсилання до суду скарга проходить наступний шлях: 1) реєстрація; 2) розгляд щодо прийнятності; 3) розгляд по суті. Понад 95% заяв відсіюються на другому етапі.

 

 

Термін подання скарги

 

Увага! Відповідно до Протоколу 15 до Конвенції, з 1 лютого 2022 року термін для подання заяви до ЄСПЛ після ухвалення остаточного рішення на внутрішньодержавному рівні скорочено з 6 до 4 місяців. Новий термін давності застосовується щодо скарг, по яким остаточне рішення на внутрішньодержавному рівні винесено з 1 лютого 2022-го.

 

Процедура поновлення строку на подання заяви в Європейському суді не передбачається. Датою надсилання вважається дата поштового штемпеля на конверті зі скаргою. Терміни розгляду скарги до ЄСПЛ – від 9 місяців до десяти років, у середньому – 3-5 років.

 

 

Порядок розгляду скарг

 

Якщо ви прийняли рішення подати заяву до Європейського суду, слід запастися терпінням – на вас чекає довга і складна процедура. Водночас представництво в ЄСПЛ інтересів довірителя досвідченим адвокатом дає можливість спростити деякі моменти та не заглиблюватися у деталі.

 

До відома! Адвокат у ЄСПЛ бере на себе участь у процедурі комунікації із судом через спеціальний сервіс електронного листування eComms. Судом надсилаються запити до урядових структур держави-відповідача з проханням надати пояснення та зауваження щодо предмета спору. Потім отримані відповіді перенаправляються заявнику. Судом виділяється 12 тижнів на укладання між сторонами мирової угоди.

 

Підготовка скарги та процедура розгляду в Європейському суді включає такі етапи:

  1. Збір документів та заповнення формуляру ЄСПЛ – протягом чотирьох місяців з моменту ухвалення остаточного рішення на внутрішньодержавному рівні.
  2. Реєстрація звернення до суду – від 8 до 10 тижнів після подання заяви. Скарзі надають номер (про що заявнику надсилається відповідний лист) та публікують на офіційному веб-ресурсі ЄСПЛ. Далі відстежувати рух справи можна за номером через пошукову систему суду.
  3. Винесення рішення про прийнятність чи неприйнятність скарги – займає один-два роки. Якщо звернення визнається неприйнятним, його виключають із переліку справ. Така справа вважається завершеною.
  4. Комунікація через eComms – від півроку та більше.
  5. Винесення рішення по суті (постанови ЄСПЛ) – займає близько шести місяців.

 

 

Висновки

Подання скарги до міжнародного судового органу – це дуже відповідальний крок. Перед оформленням та надсиланням документів необхідно ретельно зважити, чи має такий крок шанси на успіх взагалі.

 

Якщо плануєте подавати скаргу до ЄСПЛ, слід попередньо отримати консультацію юриста з відповідною спеціалізацією. За наявності шансів на успіх, значущими є такі моменти: 1) скарга до ЄСПЛ має відповідати критеріям прийнятності та не містити помилок в оформленні, викладі фактів та формулюванні вимог; 2) для ефективної комунікації з судом обов’язково потрібен досвідчений адвокат із знанням офіційних мов та особливостей діловодства ЄСПЛ; 3) навіть у разі відповідності скарги критеріям прийнятності та іншим вимогам розгляд у Страсбурзькому суді займає близько трьох-п’яти років.

 

За всієї складності процедури розгляду справ у ЄСПЛ, сотні заявників щорічно досягають бажаного результату. Експерти адвокатського об’єднання Lawrange готові стати для вас тим фактором, який мінімізує ризики невдач та відкриє перспективи на перемогу у суперечці з відповідачем в особі держави.

 

 

FAQ

Як подати скаргу до ЄСПЛ?

Необхідно завантажити, а потім заповнити та роздрукувати спеціальний формуляр із сайту ЄСПЛ. Після заповнення формуляр підписується заявником. Далі документи надсилаються до Страсбурзького суду поштою.

 

Як правильно подати заяву до ЄСПЛ?

Щоб правильно подати заяву, слід скористатися допомогою адвоката, який спеціалізується на супроводі справ до ЄСПЛ. Будь-яке неправильне трактування чи помилка може стати причиною відмови у розгляді звернення.

 

Коли можна звернутися до ЄСПЛ?

До Страсбурзького суду можна звернутися за фактом порушення (на думку заявника) прав і свобод, які закріплені Європейською конвенцією про захист прав людини. Таке звернення допускається лише у тому випадку, коли вичерпано всі засоби внутрішньодержавного правозахисту.

 

 

 

 

 

ЗАМОВИТИ КОНСУЛЬТАЦІЮ